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澳门金沙县丁庄生态林场建设管理办公室关于市委巡察整改落实进展情况的通报

时间: 2019年06月12日 来源: 澳门金沙县丁庄生态林场建设管理办公室

根据市委统一部署,2018920日至1123日,市委第七巡察组对澳门金沙县丁庄生态林场建设管理办公室领导班子进行了巡察。2019123日,市委巡察组向丁庄生态林场建设管理办公室领导班子反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将市委巡察整改落实进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈的意见中指出存在5个方面13个问题,并提出5项意见建议。我们完全接受市委第七巡察组的反馈意见,并坚持高标准、严要求,把整改落实工作作为重大政治任务全力抓紧抓好。

(一)高度重视,迅速部署。林场领导班子把落实巡察反馈问题整改,作为当前重要的政治任务对待。市委巡察组反馈意见当天,迅速召开领导班子会议专题研究部署,随后立即召开全体干部职工会议,传达学习市委巡察组反馈意见会议精神,就整改工作进行全面安排部署,发动林场全体干部职工积极参与整改。之后又多次召开领导班子会议,把反馈问题列入巡察整改专题民主生活会和2018年度党支部组织生活会,严肃开展批评与自我批评。对巡察整改工作,林场领导班子扎实落实主体责任和班子成员一岗双责,及时研究制定整改方案,针对存在的问题,列出整改责任清单。班子成员主动强化责任担当,坚决把自己摆进去,主动认领问题,充分发挥关键少数作用,积极带头推进整改工作落实。

(二)加强领导,强化保障。对巡察反馈问题整改,林场领导班子牢固树立四个意识,以高度的政治担当,把落实巡察反馈问题整改要求作为当前的头等大事,注重层层压实压紧领导责任。及时成立林场建设管理办公室巡察整改工作领导小组,林场建管办主任、支部书记任组长,其他班子成员、科级干部任副组长,各责任人员为成员全程参与整改工作落实,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位、整改到位。巡察反馈意见以来召开领导班子会议5次,专题研究、部署和调度推进整改落实工作,明确提出问题核查不清楚不放过、责任落实不明确不放过、问题整改不到位不放过,形成了以领导班子主要负责人为第一责任人,班子成员为主要责任人,相关工作责任人员为直接责任人的整改工作机制,确保整改责任不重复、不遗漏、不落空,整改成效可量化、可检查、可问责。

(三)明确目标,细化任务。林场领导班子以强烈的政治担当,把巡察反馈问题整改工作作为当前工作的重中之重认真落实,坚持以上率下,全员参与,不折不扣的落实好巡察整改任务。制定了《澳门金沙县丁庄生态林场建设管理办公室关于落实市委第七巡察组反馈意见的整改方案》,建立了巡察整改工作台账,将巡察反馈的5个方面13项具体问题,逐项明确整改任务、责任领导、责任人员、完成时限、整改措施等。对巡察反馈问题整改,实行对账销号制度,大家一起查找病根,开具药方。在整改过程中,林场领导班子多次专题调度,采取个别谈话、约谈相关责任人、征求整改意见和措施等方式,紧扣巡察整改不放松,坚持深挖根源补漏洞,举一反三,对问题做到不遮掩、不回避,以最坚决的态度,围绕巡察反馈意见,以踏石留印,抓铁留痕的作风,确保巡察整改工作有序推进落实。

(四)强化调度、注重实效。林场领导班子认真履行管党治党、全面从严治党责任,把从严要求贯穿巡察整改全过程。在整改过程中,主要负责人亲自安排部署,亲自督查督办,会同责任领导对每一个巡察整改问题细究深研,每周五召开巡察整改调度会议,听取整改进展汇报,再行调度落实,确保整改无遗漏、无盲区,无死角。先后召开4次调度会议,协调解决整改工作中问题。领导班子成员按照责任分工对号入座,主动牵头研究措施、督促整改,使每一项整改任务落地生根。对整改不力问题,着即回炉补课,做到一抓到底、抓出实效。

(五)建章立制,形成长效。林场领导班子在抓问题整改的同时,从提高干部职工政治站位入手,抓好管党治党各项责任落实,认真履行党风廉政建设主体责任,严格规范和落实党内政治生活制度,认真压实两个责任,抓问题整改,抓作风建设,注重做好巡察整改后半篇文章,新制定了领导班子议事规则,完善修订了三重一大决策制度、财务管理制度、机关党建工作制度等行之有效的管理规程,初步形成了以制度管人、管物、管事的长效机制,从根本上解决了管党治党、全面从严治党等方面的问题,不断巩固和扩大整改成果。

二、市委巡察组反馈意见整改落实进展情况

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不扎实方面

1.关于政治站位不高,学做两张皮问题。

整改进展情况:一是坚定理想信念,提高政治站位。坚持以党的政治建设为统领,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,坚持用新理念新思想武装头脑、指导实践、推动林场工作落实。二是规范完善党员干部学习教育管理。制定了《2019年党建工作计划》、《学习管理制度》、《理论学习安排意见》,完善了每月学习计划、周五学习内容等;充分利用主题党日、每周五机关学习,注重学习内容实效性、学习方式灵活性,采取学原文、学文件精神,结合时事政治、工作实际进行学习、交流和研讨,确保党员干部学习内容入心入脑;先后集中学习了《习近平谈治国理政》、《习近平中国特色社会主义思想三十讲》等20余篇讲话、论断和理念,学习的多样性、时效性、实效性明显增强。三是主要领导分别约谈相关人员,给予了严肃批评教育,责成其深刻反思、认真整改,安排支部副书记对相关人员进行了补课学习

2.关于落实上级决策部署有差距问题。

整改进展情况:一是领导班子认真分析了贯彻落实上级决策部署体制机制方面的问题,明确今后贯彻落实上级决策部署的工作机制,把上级决策部署结合林场实际做到了具体化、项目化,推动了工作的深入落实。对落实县澳门金沙年度造林计划,做到了任务明确、责任清晰、落实及时。二是推行了工作量化管理。在贯彻上级决策部署时做到各个环节细化量化,确保事事有人抓,抓具体,具体抓。三是结合林场湿地公园实际,在广泛征求各营林企业意见的基础上,制定了《2019年丁庄生态林场(湿地)工作计划》,围绕贯彻落实六届市委四次全会精神,扎实履行好林场湿地建设职责,聚力推进工作落实,促进 湿地在城中、城在湿地中打造现代化湿地城市目标定位在丁庄生态林场落地生根。四是召开了各营林企业工作会议,安排部署了2019年春季造林绿化和湿地公园建设任务,2019年春季,共计造林和补植各类树木29056株,体现了抓具体工作、工作具体抓的工作作风和要求。

3.关于贯彻落实习近平生态文明思想不到位问题。

整改进展情况:一是组织干部职工深入学习领会习近平新时代生态文明建设思想,把握其精神实质,抓好与丁庄生态林场建设的结合文章,使习近平新时代生态文明建设的新思想指导贯穿于林场工作全过程。二是组织林场干部职工到孙武湖湿地公园、东营龙居生态林场进行了参观学习,以此提高工作和思想境界,推动林场的科学发展。三是科学分析论证林场建设发展计划,对今后林场的建设发展确定了稳中求进的工作基调,注重造林质量的提升和发展的可持续性。在安排2019年春季植树造林任务时,明确提出不求植树速度,但求造林质量,确保树木成活率的目标要求。注重监督管理和抓好苗木的起苗、运输、栽植、浇水、扶正、培土等关键环节。要求用好苗栽植、用井水浇灌,用专人管护,责任到人、到地块等,实现了绿化质量的明显提升。四是制定印发了《关于加强营林企业管理的实施意见》,围绕压实责任、强化担当作为、提高监管意识、及时跟踪问效等方面综合施策,提高营林企业的责任意识、质量意识和科学营林水平。

四个意识不强,党的思想政治建设和基层组织建设有短板方面

4.关于落实意识形态工作责任制不力问题。

整改进展情况:一是牢牢把握正确的政治方向。坚持把党的政治建设摆在首位,强化领导班子做好意识形态工作的主体责任,班子成员履行一岗双责的责任意识。充分认识意识形态工作的极端重要性,自觉学习领会习近平总书记关于意识形态工作的新理念、新思想,认真贯彻落实《习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神》和《习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话》。二是牢牢把握党对意识形态工作的主动权、领导权。坚持正确的舆论导向,召开意识形态工作专题会议,成立意识形态工作领导小组,制定出台了《2019年加强意识形态工作意见》,制定了主体责任清单、政务舆情工作制度、阵地建设管理等制度;建立健全意识形态工作机制,将意识形态工作纳入领导班子重要议事日程,每年至少召开2次意识形态工作专题会议。三是强化理论武装,巩固主流意识形态。充分利用周五机关学习日、主题党日主题教育、党员到社区开展志愿服务活动、 “学习强国灯塔党建在线森林防火世界湿地日宣传等活动,弘扬了主旋律,提升了林场的正能量。四是对重号文件进行了调整,重新修订完善了林场公文制发管理制度,安排专人负责,实行文件签阅审批制度,杜绝了文件制发审批程序不规范、管理紊乱等问题的发生。五是对《2018年意识形态工作实施方案》进行了修改,主要领导分别约谈了相关责任人员,对其进行了批评教育,要求其端正工作态度,坚决克服应付检查、弄虚作假等形式主义问题,并责成其在组织生活会上做了深刻检讨。

5.关于议事决策不规范,民主集中制落实不够问题。

整改进展情况:一是新制定了林场《领导班子议事决策规则》,修订完善了三重一大决策制度,认真履行民主集中制原则,完善决策议事程序,积极纠正存在问题,坚决执行与会班子成员先表态发言,主要领导末位发言表态制度,提高了议事决策水平和管理成效。二是规范会议组织程序,严格区分班子会、干部职工会。安排专人分别记录班子会议、党务会议、政务会议内容,提升了会议记录的规范性。三是完善了相关制度,认真落实三重一大要求,大额资金支出必须经过集体研究,主要领导在班子会议上提出了明确要求,坚决防止和杜绝此类问题的发生。

6.关于党建工作不扎实,落实党建工作责任制不到位问题。

改进展情况:一是强化管党治党主体责任意识,深刻掌握新时代党的建设总要求,坚持党建统领一切工作,牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的意识,把党建工作作为头等大事抓紧抓实抓好。认真落实《党支部组织生活标准化建设规范》,以两学一做学习教育常态化制度化为重点,以坚定理想信念、加强作风建设、强化担当意识为着力点,以加强党员干部教育培训、提升党员干部知识水平为抓手,推进党建工作制度化规范化建设,着力打造过硬党支部。二是召开了党建工作专题会议,制定了《2019年党建工作计划》,修订完善了党建工作制度。三是定了每年至少召开2次会议专题研究党建工作的制度,对党员活动内容进行了调整,保证了主题党日活动的正规有序和有效开展。四是主要领导约谈了负责党建工作记录人员,进一步明确了活动记录内容、格式和要求,对其进行了严肃批评教育,杜绝了活动记录潦草、简单,无实质性内容问题

7.关于党内政治生活不严肃,党组织换届、发展党员不规范问题。

整改进展情况:一是把落实制度作为党建工作的重要手段。严格执行党章和党内组织生活准则,严肃党内政治生活,认真执行《中国共产党支部工作条例》,严格落实三会一课、党员主题党日、民主评议、谈心谈话、述责述廉等制度。坚持每周五组织党员开展集中活动,每次活动前,都制定活动计划,明确活动主题,确保党内政治生活取得实效。二机关党支部高度重视民主生活会和组织生活会质量提升,从提高党员党性党规党纪教育入手,会前发放会议召开方案,明确规定和要求,主要领导对会议议程、个人发言提纲、批评意见等材料亲自审核把关,对认识不到位、查摆问题不认真、批评意见不深刻的内容提出整改意见,保证了民主生活会和组织生活会的质量,达到了预期目的。三是组织党员干部认真学习习近平《谈治国理政》第二卷第五部分:推动全面从严治党向纵深发展之《严肃党内组织生活》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,进一步提高党员干部在党意识和党性观念,严格组织程序,认真组织开展好党组织的各项活动四是进一步整理完善党建材料五是主要领导约谈了不积极参加党组织活动的个别党员,面对面给予了批评教育,要求必须在党言党、以身作则,积极参加党组织活动。分管领导也在巡察整改专题民主生活会上对疏于管理,导致个别党员多次不参加党组织活动问题作了自我检讨发言,强调要从严加强对党员的教育和管理,确保党组织活动的效果。

(三)党的作风建设不严不实,四风问题禁而不绝方面

8.关于担当意识不强,不履职尽责问题。

整改进展情况:一是加强学习教育管理,认真学习《关于进一步激励广大干部群众新时代新担当新作为的意见》、省委书记刘家义同志在全省担当作为,狠抓落实工作动员大会上的讲话精神和市委副书记、市长赵志远同志在市澳门金沙全体(扩大)会议上的《苦干实干,狠抓落实,推动澳门金沙工作开创新局面》的讲话精神,进一步提高干部职工勇于担当作为、狠抓工作落实的责任意识,增强不干则已,干就干好的林场工作作风。二是林场领导班子深刻认识到在抓工作落实、担当作为上存在安排不规范、不扎实、不认真等问题,认真汲取经验教训,确保以后按相应的规范落实类似工作。同时,主要领导分别约谈了负有落实责任的相关人员,对进行了严肃批评教育,要求其充分认识此类问题的性质和危害,树立求真务实的工作作风,扎实落实每一项工作,责成其在组织生活会上做了深刻检讨。三是林场向负责土地征用工作的单位送达了《关于尽快收回880.88亩流转林地经营权的函》,林场主要领导和分管领导共同与该单位主要负责同志进行了见面沟通和协商,后,又与对方进行了三次对接和督促落实。但该项工作基于负责林地征用的单位体制机制不够理顺,财政职权上划等现实状况影响,目前尚不能收回土地使用权。林场建管办领导班子将以严肃认真的态度持续抓好此项问题的整改推进落实。

9.关于贯彻中央八项规定精神不坚决问题。

整改进展情况:一是加强党风廉政学习教育。组织干部职工学习县纪委十二届五次全会精神,进一步深化党风廉政建设,严格落实党员干部廉洁从政行为准则。二是严格执行新修订完善的《财务管理制度》,认真执行单位主要领导、分管领导和纪检干部审核把关制度,进一步扎紧财务管理制度的笼子。三是对违规报销的手机通讯费进行了收缴,并上缴国库。

四)党的纪律建设存在薄弱环节,廉政建设流于形式方面

10.关于纪律规矩意识淡薄问题。

整改进展情况:针对车辆管理不到位等问题,林场已对负责此项工作的同志给予了通报批评,要求其认真学习执行《澳门金沙县党政机关公务用车制度改革实施方案》和《澳门金沙县党政机关公务用车使用管理补充办法的通知》及林场公务用车管理规定,规范公务用车管理和使用,确保做到整改到位、管理到位。同时,切实加强了林场公务用车的管理和使用,纪律规矩意识明显增强。

11.关于财经纪律执行不严,存在廉政风险问题。

整改进展情况:一是组织干部职工深入学习了《山东省行政事业单位国有资产管理办法》《东营市财政局关于进一步规范和完善澳门金沙采购有关问题的通知》和《合同法》等相关法规。二是进一步修订完善了林场《财务管理制度》,按照财务管理规定,对林场履行澳门金沙采购事项、履行合同协议情况进行了查梳理。三是对应付账款进行了挂账核算201612月购置的电动卷帘门记入固定资产账,主要领导对负责此项工作责任人员进行了约谈和批评教育。四是在进一步规范购置程序的基础上,主要领导对负责此项工作的同志进行了约谈,给予了严肃的批评教育,责令其在组织生活会上做了深刻检查,相关领导也在巡察整改专题民主生活会上主动认领责任,自我做了深刻检讨。五是主要领导对负责合同签订工作的同志进行了约谈提醒,给予了严肃批评教育,并责成规范完善合同协议,立档保存。

12.关于党风廉政建设抓而不实问题。

整改进展情况:一是加强组织领导,高度重视党风廉政建设工作。制定了《2019年党风廉政建设和反腐败工作计划》,成立领导小组,制定学习计划和专题会议安排,进一步统一了思想认识,明确了目标任务,强化了责任落实。二是加强对党员干部廉政教育学习,巡察反馈以来集中上廉政党课1次,廉政主体责任推送5次,用真实案例进行警示教育6次。三是制定了每年至少召开2次党风廉政专题会议的制度主要领导对负责此项工作的同志进行了严肃批评教育,责成其对相关制度内容进行修订完善。四是责成存在网上抄袭述责述廉报告情况的相关人员在巡察整改专题民主生活会上进行了深刻检讨;对2016年度和2017年度述责述廉报告雷同的人员,主要领导对其进行约谈和严肃批评,责成其在组织生活会上做了深刻剖析检讨。

巡视整改重视程度不够方面

13、关于2016年中央对山东巡视回头看、省委对东营巡视回头看2018年中央巡视山东、中央巡视山东政治生态、省委巡视东营反馈整改不重视,县委出台整改方案后,没有召开会议进行专题研究部署,未制定具体的整改落实方案的问题。

整改进展情况:一是加强学习教育,先后学习了市委书记李宽端同志在听取六届市委第四轮巡察情况汇报时的讲话精神和县纪委书记、监委主任张子柱同志对巡察发现问题整改的要求及市委第七巡察组巡察丁庄生态林场建管办反馈意见,习近平总书记《治国理政》第二卷第五部分:推动全面从严治党向纵深发展之《强化巡视监督,发挥从严治党利器作用》、《全面落实党内监督责任》等内容,全体干部职工进一步深刻认识到全面从严治党永远在路上,作风建设永远在路上,力求推动管党治党从宽松软走向严实硬,为党的事业不断发展提供坚强保障。二是加强组织领导,根据中央、省、市、县巡视巡察整改工作要求和市委第七巡察组反馈意见,及时成立了林场巡察整改领导小组,召开领导班子会议5次、召开专题调度会议4次,研究部署巡察整改工作,制定林场《关于落实市委第七巡察组反馈意见的整改方案》、《整改问题台账》,明确了责任领导、责任人和完成时限,认真扎实做好巡察反馈问题的整改落实,目前巡察整改工作已取得阶段性成果。

(六)关于市委巡察组移交立行立改问题、问题线索和信访件的办理情况。在巡察过程中,市委第七巡察组没有向我们移交立行立改问题、问题线索和信访件;市委巡察组向市监委移交转办县监委关于林场职工合伙承包林地问题,经县监委调查核实,认为林场工作人员没有参与林地承包,不存在违法违纪行为。

三、今后整改工作打算

经过几个月的集中整改,虽然取得了一定成效、推动了林场各项工作的开展,但是,这些成效只是阶段性的,距离市委巡察组的要求还存在一定差距,一是组织落实整改的力度仍需加大,二是层层传导整改压力还不到位,三是建立长效整改机制还不健全。下一步,我们将持续推进整改工作,巩固整改成果,把整改工作继续引向深入,以巡察整改成效全面推动林场工作再上新台阶。

(一)继续坚持从严治党,落实领导班子主体责任。林场领导班子将进一步认真履行管党治党和党风廉政建设主体责任,按照党内监督没有禁区、没有例外的要求,进一步强化机关党建、组织推动、宣传教育、监督检查,持续传导压力,着力确保从严治党的责任落到实处。聚焦主责主业,强化林场风险防控,强化监督执纪问责,把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿到林场建设发展的具体工作中。

(二)继续强化危机意识,持续抓好后续问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,增强巡察整改的责任感和使命感,把林场巡察整改后续工作抓紧抓实抓好;对已完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照巡察反馈问题整改方案,加强督促检查,确保整改到位;对需要长期整改的事项,坚持一抓到底,务求取得实效。

(三)巩固深化整改成果,建立长效工作机制。把巩固整改落实成果与巩固深化两学一做学习教育成果相结合,不忘初心,牢记使命,结合林场工作实际,以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、班子建设、队伍管理、生态发展等方面的规章制度为重点,对机关现有制度进行一次清理,以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话6452935;邮寄地址:东营市澳门金沙县澳门金沙街道乐安大厦163室;电子邮箱:grxdzstlcjsglbgs@dy.shandong.cn

 

 

澳门金沙县丁庄生态林场建设管理办公室

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