2019年1月21日 星期一 农历戊戌年 十二(腊)月十六

我县行稳致远迈上新征程

时间: 2019年01月08日 来源: 广饶大众

春华秋实又一年。站在岁末年初的节点,回望我县2018年波澜壮阔的经济发展局面,我们欣喜地看到,全县经济继续保持着稳中向好、好中提质的发展态势。2018年全国综合实力百强县,第38位;2018年中国综合经济竞争力百强县(市),第43位;2018全国投资潜力百强县(市),第43位;五大发展理念视角下的山东省县域科学发展评估与排名,第15……

这一年,产业体系不断优化,工业经济质量效益持续提升;重点工程项目顺利推进实施,招商引资、招才引智亮点纷呈;高新技术产业比重显著提高,产学研合作不断向纵深推进;深化改革蹄疾步稳,一次办好等多项改革政策陆续出台……我县在新常态中实现新跨越,彰显出强大的青春活力,迈向高质量发展新时代。

重点项目,培育经济增长点

走进山东恒鹏卫生用品有限公司年产12000吨高端吹膜法透气膜项目生产车间,卫星式八色柔版印刷生产线上,工人们正在井然有序地忙着生产,同时在W&H吹膜法透气膜生产线上,只有一个工人在进行电脑操作。据公司总工程师张志毅介绍,该生产线是从德国W&H公司引进的全套设备,不仅全部是智能化操作,而且可实现德国W&H公司的远程监控。

据悉,该项目2018年被列为省、市、县三级重点工业类项目,第一期项目为年产12000吨高端吹膜法透气膜项目,投资3亿元引进德国W&H公司生产线全套设备,为国内首家高端吹膜法透气膜大幅宽生产线和卫星式八色柔版印刷生产线,生产的透气膜克重更低、透气性更高、强力更强,对个人护理用品品质的提升起到了推动性作用。目前项目已正式投产。

山东恒鹏卫生用品有限公司年产12000吨高端吹膜法透气膜项目作为我县2018年重点工程项目中战略性新兴产业项目的代表,聚焦产业发展,推动公司向高端、智能、绿色方向发展。2018年,我县紧紧围绕四新”“四化发展方向,集中谋划实施了总投资800亿元的138个重点工程项目,90%以上项目按计划要求完成建设任务,涌现出许多新亮点、新突破、新变化。

为确保项目顺利实施,我县逐个项目落实了县领导和县直部门服务推进责任制,强力推行一线工作法,强化落实资金、人才等保障要素,推动建设条件有效落实。坚持月调度、月分析、月通报,组织召开协调调度会议6次,分别通报项目具体进展情况、集中研究协调影响项目建设的问题。2018年以来组织开展3次现场调度活动,以督导促进度、促落实,特别是对其中的6个重点投资项目,积极协调县领导现场调度,下发督查通知单,每周调度落实情况,全力促进工作落实。同时,按照只设上限、不设下限的原则,对重点项目手续审批办理流程全线再造,重点项目审批时限全面提速。推行一门受理、联合审批、同步办理、限时办结、现场办公和星期六加班等工作机制,努力打造无缝隙一条龙服务链条,为项目开工建设提供了高效、快捷、优质的服务。

在董家口港潍坊鲁中、鲁北输油管道工程(二期)配套广饶罐区项目现场,12座油罐已安装完成,综合楼等16个建筑单体施工完成,正在开展工艺管线、强弱电及设备安装施工。项目建成后,可为炼化企业每年节约运输成本约15亿元,减排VOC1200/年、氮氧化物2500/年。

走出去寻求项目,引进来共谋发展,创环境吸引外资,优服务留住客商……招商引资,是一个地区产业升级的主要抓手,更是一座城市发展的后劲所在。我县深入实施投资促进提升年行动,积极探索科学招商理念和方法,着力招大引强,瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域,大力开展产业招商、专业招商和精准招商,先后与中国能源工程集团、水发集团、中太建工等10多家国企、强企、上市公司完成项目签约,为推动县域经济社会跨越发展提供了重要支撑和强大动力。2018年,全县重点在谈项目95个,已签约项目53个,签约金额590多亿元,在建项目42个,全县招商引资工作取得积极成效。

动能转换,群策群力促升级

在东营市瑞源特种建筑材料有限公司展厅内,处处闪耀着科技的光芒。混凝土外加剂被广泛应用到南京长江隧道、环渤海湾高速等国内重点工程,柔性石材生产线是全国首台(套)具有完全自主产权的生产线,恒温地暖获得国家实用新型专利……多年来,该公司与中国建筑标准设计研究院、中国石油大学、哈尔滨工业大学等高等院校开展多层次的合作。目前已申请专利51项,其中发明专利18项,实用新型专利33项。其中已获授权的发明专利4项,实用新型专利27项。2018年,该公司又与武汉理工大学广饶研究院就产学研项目进行签约,更好地实现校企融合。

我们公司一直注重科技创新,不仅是《建筑用柔性仿石饰面材料》国家行业标准的核心制定单位,还参与了国家地暖行业技术标准制定。公司还被认定为国家高新技术企业,自201811日起享受国家高新技术企业所得税等优惠政策。东营市瑞源特种建筑材料有限公司总经理顾效国介绍道。据悉,目前公司拥有省级一企一技术研发中心、市级企业技术中心、市级工业设计中心各一处。

科学技术是第一生产力,创新是引领发展的第一动力。2018年,我县把科技创新作为工业转型升级和新旧动能转换的突破口,大力实施科技强县战略,深入推进产学研合作,加大高层次人才引进和高新技术产业培育力度,全县科技创新水平稳步提升。

积极推进高新技术项目建设,重点推进高强钢热冲压生产线、高强钢热气胀生产线的核心工艺及关键技术项目建设,为产业创新发展注入了强劲动力。加快人才引进和政产学研合作服务平台建设。着力抓好武汉理工大学广饶研究院和青岛科技大学广饶橡胶研究院建设运营,其中,武汉理工大学广饶研究院已开展培训9期,共计培训500余人次,对接有需求企业30余家。县政府与青岛科技大学签署了校地战略合作协议,青岛科技大学广饶橡胶研究院建设稳步推进。积极组织开展高层次人才广饶行等活动,2018年先后组织企业参加产学研活动16次,并邀请中科院、清华大学等高校院所专家到我县开展专题调研,与高校院所签订技术合同12项。加大研发机构培育力度,目前,国家级研发机构达到5家。投资15万元建设了广饶科创通服务平台,以互联网+技术服务为核心,建立互联互通的线上线下技术公共服务平台,目前,已发布政策信息208853条,技术库公布技术和工艺11264条,注册专家305人,全县企业用户注册数量达到295家,引导全县科技服务业发展。

作为传统工业大县,在新旧动能转换的大潮中向哪转、如何转是我们必须思考的难题。我县坚持聚力动能转换,把高端化发展作为传统产业改造升级的主攻方向,推动传统产业提质增效,加快构筑结构优化、集约发展、竞争力强的工业体系,推动传统产业实现更高质量发展。

化工产业作为我县传统产业的主体之一,如何催生新动能提高发展质量迫在眉睫。广饶炼化产业整合及转型升级项目按照稳油头、强化身、长化尾的发展方向,中国能源工程集团优先整合尚能、科力达、海丰、圣光、华龙及已经深度合作的胜星化工6家炼化企业,后期再进一步整合其它退城入园化工企业,最终实现园区规模化、装置大型化、炼化一体化、产品高端化的石化产业转型升级目标。项目计划2020年建成投产,可实现年销售收入450亿元,税收60亿元,净利润40亿元。提升了广饶炼化产业的盈利能力和抗风险能力,实现了经济效益和生态效益的双赢。

互联网+”作为一种新的经济形态,成为经济转型升级的新引擎。我县以企业上云为抓手,加快推进信息技术应用。制定出台了《广饶县企业上云实施方案(2018-2020)》,计划利用3年时间,培育上云企业1000家,加快推进互联网+”向传统产业渗透,实现企业由加工环节向研发、整体解决方案等价值链高端环节跃升,提升利润空间。2018年,已有255家企业完成山东企业上云公共服务平台注册,60家企业分别与5家云服务商签订了合作协议,45家企业上传了云服务建设合同,合同内容合计179.1万元。同时,以加快推进工业电商平台为抓手,以营销智能化为重点,鼓励企业构建以电子商务、个性化定制为代表的智能制造新业态、新模式,加快电商换市步伐。引导胎大王电商平台,创新平台运营模式,以轮胎产业链为切入点,逐渐向边际产品发展,加快高新化发展步伐。

优化环境,放管服全面护航

在深化一次办好改革中,县市场监管局推行山东企业开办一窗通系统。在2018930日之前,企业设立变更等业务都需要进行网上登记,然后进行后台审批。在后台审批完成以后形成书面的纸质材料报到登记窗口才能领取营业执照。在办理过程中涉及到的涉税信息、社保信息、公章刻章、银行开户等业务需要企业拿到营业执照后再分别跑五个部门去办理相关手续。在2018930日之后,企业可以从山东政务服务网上通过山东企业开办一窗通系统办理名称自主申报、设立登记、变更登记、备案登记和注销登记等业务。通过大数据网络把信息推动到各个部门进行网上分别办理,省去了企业逐次跑多个部门办理相关手续,实现了五个环节办结,三个工作日并行办理。

我县以深化一次办好改革、推进审批服务便民化为总抓手,推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革。群众办事不再跑空趟,服务窗口首问帮到底,项目审批流程保姆式代办……最多跑一次迈向一次办好,我县放管服改革实现了从的蜕变。

深入推进相对集中行政许可权改革,将县行政审批服务局组建工作作为深化一次办好改革、推进审批服务便民化、优化营商环境的关键措施,加强顶层设计,科学制定方案,分类组织实施。20181111日,组织召开了推进相对集中行政许可权改革组建行政审批服务局工作动员部署大会,标志着广饶县行政审批服务局正式组建,成为东营市首家组建的县级行政审批服务局。20181225日,县行政审批服务局举行揭牌仪式,标志着我县行政审批制度改革步入全新阶段。据悉,县行政审批服务局共设置商事经贸、规划建设、社会事务、涉农事务、文教卫体等5个业务股室,除必要的综合股室外,人员全部向窗口集中,实现前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件的集成服务模式。同时,按照三个划转三个不划转的原则,共向县行政审批服务局划转了23个部门单位的245项行政许可及关联事项,其中,行政许可事项180项、关联事项65项,全面实行一枚印章管审批,确保让企业和群众进一个大厅门,办好所有政务事

按照放管服改革要求,我县进一步深化行政审批制度改革,加快推进互联网+政务服务工作,不断提升办事效能,增强群众和企业对改革的获得感。积极推进行政许可事项和公共服务事项网上运行和政务服务平台应用,依托互联网和电子政务外网平台,推行全流程互联网不见面审批。积极提升事项网办率,目前县直行政许可事项在线申办及全程网办率为95.5%,县直公共服务事项全程网办率91.44%,镇街公共服务事项全程网办率99.6%,有力地推进了一网办理。同时,开展了部门自建系统与政务服务平台对接工作,共有县市场监管局、县民政局、县编办等10个部门单位的114个子事项实现了与平台的数据对接。加强规范政务服务类APP和微信公众号的应用,将政务服务延伸到群众指尖,零距离为群众提供服务。

为深入推进店小二”“保姆式服务,在大厅设置了商事登记一窗受理区、投资建设项目审批联审联办联合办公区,设置综合窗口,梳理审批流程,编制一窗受理服务指南,组织各窗口结合大厅实际开展一窗受理工作。县不动产登记大厅整合县房产交易大厅和税务业务设立综合受理窗口,实现了一窗受理。县人社局窗口设立了5个综合受理窗口,开展综合业务受理。县税务局办税大厅实行窗口综合柜员制,实现一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件。同时,在政务服务大厅推出了重点项目绿色通道服务、重点项目手续代办服务,为提出代办申请的企业进行手续办理代办服务,帮助有需求的企业在为项目跑手续时进行全程代办。在大厅组织开展审批结果EMS送达,开展平台办件零跑腿工作。组织开展扫一扫码上知道扫描二维码查询办事指南服务,为群众办事提供多方渠道,减少群众跑腿。组织各镇街便民服务中心开展建立贴心帮办(代办)制度、成立帮办代办队伍等工作,进一步推进一次办结。陈官镇便民服务中心建立了帮办代办制度,确定了帮办人员名单,每月5日到村入户为有需求的群众办理相关业务;李鹊镇为全镇57个村选配了57名劳动保障协管员、综治员、警务助理、交通安全协管员和卫计主任等,负责在村解答群众咨询和便民服务事项的受理、代办等工作,主动开展联络、帮办代办服务,并在便民服务中心设立了青年志愿服务岗轮流上岗,为群众提供优质服务。

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